Дата и время начала подачи и окончания приема заявок

Прием заявок осуществляется с 19 марта по 8 апреля 2024 года
в рабочие дни (понедельник – четверг с 8 час. 30 мин. до 17 час. 45 мин.

(обед с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин.), пятница с 8 час. 30 мин.

до 16 час. 30 мин. (обед с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин.))

Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и контактный телефон управления делами Администрации города Омска

Прием заявок осуществляется управлением делами Администрации города Омска по адресу: 644099, г. Омск, ул. Гагарина, д. 34, каб. 311,

e-mail: mail-dgep@admomsk.ru, тел. 78-78-29

Цели предоставления субсидии

Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска, формирование конкурентной среды в рамках реализации мероприятия «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска» подпрограммы 1 «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, формирование конкурентной среды и улучшение инвестиционного климата на территории города Омска» муниципальной программы города Омска «Повышение инвестиционной привлекательности города Омска», утвержденной постановлением Администрации города Омска от 22 апреля 2019 года № 327-п

Результат предоставления субсидии

Сохранение субъектом малого и среднего предпринимательства, получившим финансовую поддержку в рамках предоставления субсидии, численности рабочих мест, а также обеспечение увеличения численности рабочих мест. Значение результата предоставления субсидии и точная дата его достижения устанавливаются в соглашении и направлены на достижение ожидаемого результата реализации подпрограммы 1 «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, формирование конкурентной среды и улучшение инвестиционного климата на территории города Омска» муниципальной программы города Омска «Повышение инвестиционной привлекательности города Омска», утвержденной постановлением Администрации города Омска от 22 апреля 2019 года № 327-п

Доменное имя официального сайта Администрации

города Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

на котором обеспечивается проведение отбора

https://admomsk.gosuslugi.ru/razvitie/predprinimatelstvo/malyy-i-sredniy-biznes/finansovaya-podderzhka/

Требования к участникам

К участию в отборе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, отнесенные Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Не допускаются к участию в отборе юридические лица и индивидуальные предприниматели, отнесенные к субъектам малого и среднего предпринимательства:

• являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
• являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;
• осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
• являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
• осуществляющие производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых и минеральных питьевых вод, если иное не предусмотрено Правительством Российской Федерации;
• имеющие размер среднемесячной заработной платы, начисленной наемным работникам или индивидуальным предпринимателям, за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявки, либо в течение срока осуществления деятельности ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Омской области, утвержденного на дату подачи заявки.

Участники должны соответствовать следующим требованиям:

1) отсутствие у участника отбора на едином налоговом счете задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, свыше размера, определенного
пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, на дату формирования налоговым органом сведений об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, согласно запросу в установленном порядке;

2) на дату подачи заявки:

• отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет города Омска субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными муниципальными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области;
• юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
• в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) участника отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе;
• не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее – офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;
• не должен получать средства из бюджета города Омска в соответствии с иными муниципальными правовыми актами на аналогичные цели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка;
• не должен являться иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»;
• не должен находиться в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;
• не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму

Категории и критерии отбора

Отбор проводится в целях предоставления субсидий субъектам малого и  среднего предпринимательства города Омска на возмещение следующих категорий затрат:

1) возмещение затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства города Омска в кредитных организациях (далее – возмещение процентов по кредиту);

2) возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска, участвующим в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых за пределами города Омска;

3) возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска на приобретение основных средств;

4) возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска, связанных с организацией групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста (с деятельностью, соответствующей кодам ОКВЭД 2 – 85.11 (образование дошкольное), ОКВЭД 2 – 85.41.91 (деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления),  ОКВЭД 2 – 88.91 (предоставление услуг по дневному уходу за детьми)).

Примечание:

ОКВЭД 2 – Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

Критериями отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий являются:

1) прохождение отбора в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета города Омска на возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска, утвержденным постановлением Администрации города Омска от 24 декабря 2019 года № 837-п (далее – Порядок);

2)отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, установленных частями 3 – 5 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Перечень документов, представляемых участниками

Участник представляет управлению делами Администрации города Омска заявку с приложением следующих документов:

1) для индивидуального предпринимателя:

• копия паспорта, заверенная индивидуальным предпринимателем;
• доверенность на осуществление действий от имени индивидуального предпринимателя, оформленная в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации (при необходимости);

2) для юридического лица:

• копии учредительных документов, заверенные руководителем организации;
• данные реестра владельцев ценных бумаг акционерного общества, заверенные держателем реестра владельцев ценных бумаг;
• копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (лица, подписавшего заявку), заверенные руководителем организации;

3) копия лицензии либо иного специального разрешения, заверенные руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), для осуществления предпринимательской деятельности, в связи с которой заявлены к возмещению затраты согласно пункту 4 настоящего Порядка, если в соответствии с действующим законодательством требуется их наличие.

Документы, указанные в пункте 3, участники вправе представить по собственной инициативе. В случае если указанные документы не представлены, необходимая информация запрашивается в Федеральной налоговой службе или ином органе, выдавшем соответствующую лицензию, с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

Кроме вышеуказанных документов участником представляются в управление делами Администрации города Омска следующие документы:

1) для предоставления возмещения процентов по кредиту:

• копии кредитных договоров, заключенных между участником и банком, заверенные банком (без копий договоров поручительства и договоров обеспечения обязательств);
• копии дополнительных соглашений к кредитному договору, заверенные банком (в случае если кредит предоставлен в форме кредитной линии);
• справка, заверенная банком (в случае если кредит предоставлен в форме кредитной линии, справка предоставляется в разрезе каждой отдельно выданной суммы кредита), подтверждающая:
• даты выдачи и погашения кредита (либо стадию исполнения обязательств по кредитному договору),
• количество дней погашения кредита, общий объем заемных средств по кредитному договору (в рублях),
• фактические даты и суммы погашения основного долга                  по кредиту,
• сумму уплаченных процентов по кредитному договору (в рублях),
• процентную ставку по кредитному договору,
• наличие (отсутствие) ссудной задолженности по кредиту,
• целевое использование кредита;

2) для получения субсидий на возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска, участвующим в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых за пределами города Омска:

• копия договора, контракта (соглашения, заключенного в иной форме) между участником и организатором выставочно-ярмарочного мероприятия, заверенная руководителем организации (индивидуальным предпринимателем);
• отчет о фактических расходах участника, связанных с участием                             в выставочно-ярмарочном мероприятии, заверенный руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), с приложением копий документов, подтверждающих факт выполнения работ или оказания услуг (счетов, счетов-фактур, актов оказанных услуг, выполненных работ, товарных накладных, универсальных передаточных документов), заверенных руководителем организации;
• копии платежных поручений, подтверждающих фактическую оплату расходов,  заверенные руководителем организации и (или) выданные банком;

3) для получения субсидий на возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска на приобретение основных средств:

• копии договоров на приобретение основных средств и копии документов, подтверждающих приобретение основных средств (счетов, счетов-фактур, товарных накладных, товарно-транспортных накладных, универсальных передаточных документов), заверенные руководителем организации;
• копии платежных поручений, подтверждающих фактическую оплату субъектами малого и среднего предпринимательства основных средств, заверенные руководителем организации и (или) выданные банком;
• документы, подтверждающие стоимость основных средств при их постановке на бухгалтерский баланс (инвентарная карточка учета объекта основных средств (форма № OC-6)), заверенные руководителем организации;

4) для возмещения затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска, связанных с организацией групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста (с видами деятельности, соответствующими кодам ОКВЭД 2 – 85.11 (образование дошкольное),  ОКВЭД 2 – 85.41.91 (деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления), ОКВЭД 2 – 88.91 (предоставление услуг по дневному уходу за детьми)):

• копии договоров и документов, подтверждающих факт передачи товаров, выполнения работ или оказания услуг при осуществлении расходов, связанных с организацией групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста (счетов, счетов-фактур, товарных накладных, товарно-транспортных накладных, универсальных передаточных документов), заверенные руководителем организации;
• копии платежных поручений, подтверждающих факт оплаты расходов, связанных с организацией групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста, заверенные руководителем организации и (или) выданные банком;
• расчет предлагаемых к возмещению затрат субъекта малого и среднего предпринимательства города Омска, связанных с организацией групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста, в том числе оплата аренды и выкупа помещения, ремонт (реконструкция) помещения, покупка оборудования, мебели, материалов, инвентаря, коммунальных услуг, услуг электроснабжения, оборудования, необходимого для обеспечения соответствия требованиям органов государственного пожарного надзора и государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иным требованиям законодательства Российской Федерации, необходимых для организации работы групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста, с указанием обоснования необходимости осуществления указанных затрат для организации групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста, заверенный руководителем организации.

В случае если участник не представил копии документов, подтверждающих факт выкупа помещения, необходимая информация запрашивается в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии посредством осуществления межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством

Порядок подачи участниками заявок и форма заявки

Заявка и вышеуказанные необходимые документы представляются в письменной форме в запечатанном конверте в срок, установленный для подачи заявок в соответствии с данным объявлением о проведении отбора.

Все листы заявки и прилагаемые к ней документы (копии документов) должны быть прошиты в один том и пронумерованы сквозной нумерацией на каждом листе, начиная с первого листа, место прошивки проклеивается бумажной наклейкой, на которую наносится надпись, включающая наименование должности лица, заверившего заявку, личную подпись, расшифровку подписи, дату заверения, печать (при наличии), общее количество листов. Общее количество листов заявки и прилагаемых к ней документов должно совпадать с количеством листов, указанным в надписи на бумажной наклейке.

Форма заявки, а также рекомендуемые формы оформления конверта и бумажной наклейки прилагаются к настоящему объявлению

Порядок отзыва заявок участников, порядок возврата заявок участникам, порядок внесения изменений в заявки

Участник вправе отозвать заявку путем направления заявления в управление делами Администрации города Омска до даты окончания приема заявок.

Заявки, полученные после даты и времени окончания приема заявок, в тот же день возвращаются участникам.

Внесение изменений в заявку участника допускается до даты окончания приема заявок путем подачи участником новой заявки с одновременным отзывом ранее поданной заявки.

Возврат заявок на доработку не допускается

Правила рассмотрения и оценки заявок

Заявки на соответствие требованиям, установленным Порядком, и соответствие участников критериям отбора, установленным Порядком, рассматриваются не более 45 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания подачи заявок участниками в управление делами Администрации города Омска.

Оценка заявок участников осуществляется по следующим критериям оценки заявок с использованием балльной системы оценок по каждому критерию отдельно:

1) увеличение среднесписочной численности работников в течение двенадцати месяцев, предшествующих месяцу подачи заявки, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем двенадцать месяцев:

• увеличение среднесписочной численности работников отсутствует – 0 баллов;
• увеличение среднесписочной численности работников от одного до трех человек включительно – 1 балл;
• увеличение среднесписочной численности работников от четырех до семи человек включительно – 2 балла;
• увеличение среднесписочной численности работников свыше семи человек – 3 балла;

2) соотношение среднемесячной начисленной заработной платы в расчете на одного работника в течение двенадцати месяцев, предшествующих месяцу подачи заявки, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем двенадцать месяцев, к величине прожиточного минимума для трудоспособного населения в Омской области   (далее – прожиточный минимум):

• равно прожиточному минимуму либо менее 1 процента – 0 баллов;
•  выше прожиточного минимума от 1 до 50 процентов включительно – 1 балл;
• выше прожиточного минимума от 51 до 100 процентов – 2 балла;
• выше прожиточного минимума более чем в два раза – 3 балла;
• выше прожиточного минимума более чем в три раза – 4 балла;

3) рынки сбыта продукции (работ, услуг):

• поставки продукции (выполнение работ, оказание услуг) в пределах города Омска – 1 балл;
• поставки продукции (выполнение работ, оказание услуг) за пределы города Омска в пределах Российской Федерации – 2 балла;
• поставки продукции (выполнение работ, оказание услуг) за пределы Российской Федерации – 3 балла;

4) основной вид деятельности, осуществляемый участником:

• обрабатывающие производства (коды ОКВЭД2 – 10 – 33.20) – 3 балла;
• сбор и обработка сточных вод (код ОКВЭД2 – 37) – 3 балла;
• сбор, обработка и утилизация отходов, обработка вторичного сырья (код ОКВЭД2 – 38 – 38. 32.59) – 3 балла;
• научные исследования и разработки (код ОКВЭД2 – 72 –72.20.2) –  3 балла;
• образование дошкольное, дополнительное и предоставление социальных услуг без обеспечения проживания (коды ОКВЭД2 – 85.11, 85.41.88 – 88.99) – 3 балла;
• строительство (коды ОКВЭД2 – 41 – 43.99.9) – 2 балла;
• деятельность в области здравоохранения, деятельность по уходу с обеспечением проживания (коды ОКВЭД2 – 86 – 87.90) – 2 балла;
• деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков, разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги, ремонт предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения, деятельность                    по предоставлению прочих персональных услуг (коды ОКВЭД2 – 56 – 56.29.4, 62.0 – 63.11.9, 74.20, 95.2 – 96.03) – 1 балл;
• прочие – 0 баллов.

Для оценки заявок по каждому критерию выставляются значения в баллах. Суммарная оценка заявки на участие в отборе определяется как сумма оценок в баллах, присуждаемых этой заявке по каждому критерию.

Заявки ранжируются в порядке уменьшения их суммарной оценки с присвоением порядковых номеров

Порядок отклонения заявок на стадии рассмотрения и оценки заявок

Основаниями для отклонения заявки участника отбора на стадии рассмотрения являются:

• несоответствие участника отбора требованиям, установленным  пунктом 12 настоящего Порядка;
• несоответствие представленных участником отбора заявки и (или) документов требованиям к заявкам, установленным в объявлении о проведении отбора;
• недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;
• фактическое отсутствие (отсутствие возможности идентификации) основного средства по результатам комиссионного обследования наличия и эксплуатации основного средства

Принятие решения об отказе в предоставлении субсидии

Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается в следующих случаях:

1) несоответствие представленных заявки и документов требованиям, определенным настоящим Порядком, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации;

3) ранее в отношении участника было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и срок действия соглашения об оказании данной поддержки не истек;

4) с даты признания субъекта малого или среднего предпринимательства города Омска совершившим нарушение порядка и условий оказания поддержки прошло менее одного года, за исключением случая более раннего устранения субъектом малого или среднего предпринимательства города Омска такого нарушения при условии соблюдения им срока устранения такого нарушения, установленного органом или организацией, оказавшими поддержку, а в случае, если нарушение порядка и условий оказания поддержки связано с нецелевым использованием средств поддержки или представлением недостоверных сведений и документов, с даты признания субъекта малого или среднего предпринимательства города Омска совершившим такое нарушение прошло менее трех лет. Положения, предусмотренные настоящим подпунктом, распространяются на виды поддержки, в отношении которых органом или организацией, оказавшими поддержку, выявлены нарушения субъектом малого или среднего предпринимательства города Омска порядка и условий оказания поддержки;

5) в бюджете города Омска недостаточно бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели на текущий финансовый год, для удовлетворения потребностей участника в бюджетных средствах в соответствии с представленными документами

Порядок предоставления участникам разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления

По указанным вопросам необходимо обращаться в Казенное учреждение города Омска «Центр поддержки предпринимательства» (644031, г. Омск, ул. Омская, д. 158/1, т. 72-97-23, 72-97-24) и департамент городской экономической политики Администрации города Омска (644099, г. Омск, ул. Гагарина, д. 34, каб. 311, т. 78-78-29) с момента размещения объявления о проведении отбора

Срок, в течение которого получатель субсидии подписывает соглашение

В случае принятия решения о предоставлении субсидии на основании протокола подведения итогов отбора соглашение о предоставлении субсидии оформляется в течение 10 рабочих дней

Условия признания получателя (получателей) субсидии уклонившимся от заключения соглашения

Получатель субсидии обязан подписать соглашение о предоставлении субсидии не позднее 10 рабочих дней со дня принятия комиссией решения о предоставлении субсидии.

В случае неподписания победителем отбора соглашения о предоставлении субсидии в срок, указанный в настоящем пункте, такой победитель отбора признается уклонившимся от заключения соглашения

Сроки размещения протокола заседания комиссии, содержащего итоги проведения отбора на едином портале (при наличии технической возможности), официальном сайте Администрации города Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

На едином портале (при наличии технической возможности), официальном сайте Администрации города Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (адрес сайта: admomsk.gosuslugi.ru) в течение 14 календарных дней со дня принятия решения комиссии размещается протокол подведения итогов отбора

Объем распределяемой субсидии в рамках отбора, порядок расчета размера субсидии, правила распределения субсидии по результатам отбора

На реализацию мероприятия «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска»
подпрограммы 1 «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, формирование конкурентной среды и улучшение инвестиционного климата на территории города Омска» муниципальной программы города Омска «Повышение инвестиционной привлекательности города Омска», утвержденной постановлением Администрации города Омска от 22 апреля 2019 года № 327-п (далее – муниципальная программа), в бюджете города Омска на 2024 год предусмотрены средства в размере 4 300 000 руб.

Предоставление субсидий осуществляется в следующем размере:

1) возмещение процентов по кредиту – в размере ключевой ставки Банка России, действующей на дату заключения кредитного договора, если иное не установлено законом или договором, но не более одного раза по одному кредитному договору, не более 200000 рублей;

2) возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска, участвующим в выставочно-ярмарочных мероприятиях за пределами города Омска, – в размере 90 процентов от экономически обоснованных расходов участника, связанных с его участием в выставочно-ярмарочном мероприятии, но не более 200000 рублей;

3) возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска на приобретение основных
средств – в размере 50 процентов от понесенных затрат участника на приобретение основных средств, но не более 500000 рублей;

4) возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска, связанных с организацией групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста, – в размере 85 процентов от экономически обоснованных расходов участника, связанных с организацией групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста, но не более 200000 рублей.

Субсидии предоставляются участникам, набравшим максимальную суммарную оценку. В случае если несколько заявок на участие в отборе получили одинаковую суммарную оценку, решение о предоставлении субсидии принимается в отношении участника, чья заявка направлена ранее других заявок