Диалог власти и бизнеса: инструменты муниципально-частного партнерства

15 декабря Казенным учреждением города Омска «Центр поддержки предпринимательства» организован круглый стол «Муниципально-частное партнерство как механизм реализации инвестиционных проектов».

Участниками  круглого стола стали представители департамента городской экономической политики Администрации города Омска, руководители строительных организаций, члены некоммерческих организаций предпринимательского сообщества.

Открыла мероприятие Татьяна Дороболюк, директор КУ г. Омска «Центр поддержки предпринимательства» (далее – Центр), сообщив о том, что одним из направлений деятельности Центра является мониторинг изменений законодательства и своевременное информирование предпринимателей об изменяющихся условиях ведения бизнеса и возникающих возможностях.

Ирина Куимова, заместитель директора департамента городской экономической политики Администрации города Омска,   привела  участникам круглого стола в качестве примеров несколько  успешно реализованных предпринимателями совместно с Администрацией города Омска инвестиционных проектов, связанных с реконструкцией ряда социальных объектов, проектов по обеспечению инженерной инфраструктуры:

• кинотеатр «Первомайский»;
• нежилое строение, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Учебная, д. 197А, для осуществления деятельности по предоставлению услуг дошкольного образования;
• канализационный коллектор от ул. 16-я Линия до ул. П. Осминина, сооружения повторного использования промывных вод цеха ЛОВС г. Омска;
• сети электроснабжения массовой жилой застройки по бульвару Архитекторов.

В рамках мероприятия состоялось  освещение  и обсуждение основных положений Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон). Оксана Шайханова, заместитель начальника управления программ развития и правового обеспечения департамента городской экономической политики Администрации города Омска, рассказала присутствующим об участниках, объектах, о процедуре разработки предложений о реализации проекта МЧП, а также механизмах финансирования муниципально-частного партнерства.

Реализация Федерального закона предусматривает подготовку пакета нормативных документов (12 шт.), которые в настоящее время разрабатываются Минэкономразвития РФ.

В ходе круглого стола возникла острая дискуссия. Александр Дмитриенко, директор ООО «Омэкс-Лекс» заявил, что Федеральный закон будет работать только при наличии доверия между властью и бизнесом, он предложил при разработке нормативных документов на региональном и муниципальном уровне сократить сроки рассмотрения уполномоченным органом проектов в несколько раз (пунктом 5 статьи 9 Федерального закона установлено, что срок проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества не может превышать 180 дней со дня поступления такого проекта в уполномоченный орган). По его мнению, сроки должны варьироваться в зависимости от важности и сложности проекта.

Кроме того, Александр Дмитриенко предложил Администрации города Омска проанализировать всю законодательную базу на муниципальном уровне, найти слабые места и отрегулировать законодательство. Город должен поставить перед собой цель выдавать исходно-разрешительную документацию по строительству капитальных объектов за 6 месяцев.

Валерий Педдер, директор ООО «НПП «Метромед», заявил о необходимости выявить все проблемы муниципалитета, выбрать из них 10 важных, описать их и предложить бизнесу принять участие в решении данных проблем. С точки зрения В. Педдера конкурсных процедур не должно быть при реализации Федерального закона.

Александр Мясников, вице-президент Союза «Омское региональное объединение работодателей», отметил, что закон нужен, он подготовлен своевременно в условиях жесткого дефицита бюджетных средств.

Ольга Федулова, первый вице-президент Омской торгово-промышленной палаты, поблагодарила Центр поддержки предпринимательства за организованное мероприятие и предложила всем некоммерческим объединениям провести работу по информированию предпринимателей о новом инструменте – муниципально-частном партнерстве.

По итогам круглого стола руководители некоммерческих организаций предпринимательского сообщества инициировали информирование членов организаций о Федеральном законе как механизме  привлечения частных инвестиций для исполнения проектов.

Для реализации Федерального закона участники круглого стола высказали единодушное мнение о необходимости создания перечня наиболее значимых площадок для инвестирования. Со своей стороны, представители муниципалитета заявили о готовности содействовать предпринимателям в реализации проектов. 

Справочно: Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступает в действие с 01.01.2016.